Javna nabava u građevini: Najniža cijena ne jamči ni kvalitetu ni najniže troškove
03.01.2025
Druga godišnja konferencija o javnoj nabavi građevinskih radova održana je 19. prosinca 2024. u Zagrebu, u organizaciji Hrvatske gospodarske komore i Odvjetničkog društva Ljubenko & partneri, a cilj je bio otvoriti aktualna pitanja pravnog uređenja javne nabave radova i usluga povezanih s radovima, kao i okupiti sve relevantne dionike javne nabave radova, prenosi Hrvatska gospodarska komora (HGK) na svojoj mrežnoj stranici.
Foto: Ilustracija Freepik
Jedna od tema bilo je i rješavanje sporova u građevini. Naime, Hrvatska gospodarska komora formirala je Nacionalnu listu rješavatelja sporova prema FIDIC uvjetima ugovora. Radi se o popisu stručnjaka kvalificiranih za rješavanje sporova na građevinskim projektima. Sastavljena je u suradnji s Udrugom konzultantskih društava u graditeljstvu koja je licencirana članica FIDIC-a. Ovaj okvir omogućava da se sporovi između naručitelja i izvođača radova, prije odlaska na arbitražu, riješe putem Vijeća za rješavanje sporova (VRS).
Mirjana Čagalj, potpredsjednica HGK za graditeljstvo i promet, rekla je da su postupci pred VRS-om popularni zbog svoje učinkovitosti, brzine i niskih troškova. S obzirom na izrazito povećanje broja EU sufinanciranih projekata, ali i složenost drugih projekata, Čagalj je istaknula kako je logičan trend porasta broja građevinskih sporova koji zahtijevaju brza rješenja. Osvrnula se i na temu koja se dugo provlači kroz građevinsku struku, a to je princip odabir ponuđača u javnoj nabavi s najnižom cijenom. „Najniža cijena inženjerskih usluga ne jamči i najniže cjeloživotne troškove građevine. Nefinancijski dio najčešće se boduje kroz broj izvršenih usluga, što znači da će tvrtke povećavati broj odrađenih poslova, no ne nužno i njihovu kvalitetu. Zašto i bi kada nema motivacije za to jer im to neće pridonijeti daljnjem angažmanu“, naglasila je Čagalj.
Na značaj javne nabave u ukupnim investicijama u građevinarstvo osvrnuo se i predsjednik uprave ING-Grada Branislav Brizar, koji je poručio da trenutni sustav ocjenjivanja ponuda mora biti snažnije usmjeren na kvalitetu. Rekao je da dodjeljivanje ugovora ponudama s najnižom cijenom dosad nije dovelo do najboljeg omjera cijene i kvalitete u praksi, a poručio je i da je rješavanje sporova prema FIDIC uvjetima sjajna alternativa sudovima, a posebno u slučaju projekata sufinanciranih iz EU fondova gdje je važno održati kontinuitet radova zbog striktnih rokova.
U kontekstu javne nabave, posebno su važna stavka projekti sufinancirani sredstvima EU. Mićo Ljubenko iz Odvjetničkog ureda Ljubenko & partneri istaknuo je da je trend povećanja broja i vrijednosti ugovora sufinanciranih iz EU fondova. Ti ugovori su dugotrajni, pojasnio je, i zahtijevaju izmjene ugovorenog roka i cijene. „Ove izmjene moraju se provoditi kroz dvije odvojene pravne regulacije: jedno su prava izvođača prema naručitelju, a drugo obveze naručitelja kroz pravila sufinanciranja EU. Za urednu provedbu tih ugovora potrebna je pravna podrška i naručiteljima i izvođačima“, poručio je Ljubenko, prenosi HGK.
Izvor: HGK